Апартаменты в центре Москвы

11/23/1999

				
				
				
11/23/1999
Саммит ОБСЕ завершился на оптимистической ноте
(Делегаты подписали два документа в сфере безопасности, имеющие историческое
значение).
         Уэнди С. Росс, корреспондент "Вашингтонского файла" в Белом доме.
         Стамбул. Здесь 19 ноября на оптимистической ноте завершился саммит Организации
по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ), участники которого подписали два
важных документа. Один из них связан с ревизией существующего Договора об обычных
вооруженных силах в Европе (ДОВСЕ) и отражает в себе изменения, произошедшие в мире
после окончания холодной войны, а второй -- новая Хартия европейской безопасности --
предоставляет ОБСЕ инструменты для разрешения внутренних конфликтов, таких как
конфликты в Косово и в Чечне, а также конфликтов между странами.
         В своем первоначальном виде Договор ОВСЕ, подписанный в Париже 22 странами
НАТО и Организации Варшавского договора в 1990 году незадолго до окончания холодной
войны, ограничивал вооружения восточного и западного блоков.
         Адаптированный вариант этого договора, подписанный сегодня представителями 30
независимых государств, заменяет собой устаревший документ, предусматривавший
блоковую структуру и установление национальных ограничений в области вооружений.
         Свою подпись под обновленным договором поставили: Азербайджан, Армения,
Белоруссия, Бельгия, Болгария, Великобритания, Венгрия, Германия, Греция, Грузия,
Дания, Исландия, Испания, Италия, Казахстан, Канада, Люксембург, Молдова,
Нидерланды, Норвегия, Польша, Португалия, Российская Федерация, Румыния, Словацкая
Республика, Соединенные Штаты Америки, Турция, Украина, Франция, Чешская
Республика.
         Адаптированный договор устанавливает обязательные предельные ограничения на
национальном уровне в отношении обычных вооруженных сил каждой страны, являющейся
участником договора, и сохраняет принцип специальных ограничений в отношении
вооруженных сил, в том числе вооруженных сил России, во фланговых районах, на которые
распространяется договор.
         В договоре также содержится дополнительный пункт, предусматривающий
присоединение к нему новых участников из числа европейских государств при условии
одобрения каждой кандидатуры всеми 30 участниками договора.
         Выступая по этому поводу, Президент Клинтон пояснил, что после ратификации всеми
участниками адаптированный договор потребует больше информации от каждой страны,
чем раньше, о размещении военной техники на их территории и усилит требование о том,
что страны, на территории которых предстоит разместить иностранные войска, должны
заранее дать на это согласие.
         По словам Клинтона, это "прямо соответствует интересам ряда государств бывшего
Советского Союза, в частности, интересам Украины, Молдовы, Грузии и Азербайджана".
         Клинтон заявил, что Россия "обещала соблюдать фланговые ограничения,
предусмотренные адаптированным договором, за счет сокращения своих сил на Северном
Кавказе. Это должно быть сделано в самое ближайшее время", сказал он.
         Данный договор отвечает и национальным интересам Америки, сказал Клинтон, дав
понять, однако, что он не представит текст договора в Сенат для ратификации до тех пор,
пока российские силы "не будут на деле сокращены до фланговых уровней",
предусмотренных в адаптированном договоре.
         Наряду с договором представители 30 стран поставили свои подписи под
Заключительным актом ДОВСЕ, содержащим ряд политических обязательств.
         Заключительный акт, говорится в заявлении Белого дома, является ответом на
озабоченность многих стран по поводу последствий действий российских вооруженных сил
в Чечне. В нем еще раз подтверждается обещание, данное Россией 1 ноября 1999 года, о
выполнении всех своих обязательств в рамках договора, в частности, обязательства,
касающегося численности военной техники, размещенной в этом фланговом районе.
         В Заключительном акте также фигурирует обещание России соблюдать ограничения в
будущем при размещении военной техники в Калининградской и Псковской областях,
граничащих с балтийскими государствами, и отражены достигнутые в течение последних
нескольких дней договоренности между Грузией и Россией, Молдовой и Россией о выводе
российских вооруженных сил с территории этих стран, говорится в заявлении Белого дома.
         В конце первой половины дня 19 ноября все 54 страны-участницы ОБСЕ, включая
Россию, подписали новую Хартию ОБСЕ о европейской безопасности; подписание
состоялось в ходе торжественной церемонии в отеле "Палас Джираган", где до этого
проходили все основные заседания саммита.
         В Хартии содержатся процедуры разрешения конфликтов и сформулированы более
совершенные методы, с помощью которых ОБСЕ сможет защищать права человека и права
меньшинств на территории Европы.
         "Мы считаем своим долгом предотвращать везде, где возможно, возникновение
конфликтов, сопровождающихся насилием, -- говорится в Хартии. -- Шаги, которые мы
договорились предпринять в настоящей Хартии, укрепят возможности ОБСЕ в этом
отношении, а также ее потенциал по урегулированию конфликтов и нормализации жизни
обществ, пострадавших от войны и разрухи. Хартия будет способствовать формированию
общего и неделимого пространства безопасности. Она приблизит нас к созданию региона
ОБСЕ, в котором не будет разделительных линий и зон с различными уровнями
безопасности".
         Президент Клинтон сказал, что факт подписания Россией этого документа является
"обнадеживающим" и предложил действующему председателю ОБСЕ, министру
иностранных дел Норвегии Кнуту Воллебэку, посетить Чечню и своими глазами посмотреть
на то, что происходит в этом раздираемом войной районе.
         Выступая на открытии саммита ОБСЕ 18 ноября, российский Президент Борис Ельцин
заявил, что те методы, которые применяет Россия для борьбы с терроризмом в Чечне,
являются внутренним делом России и что ОБСЕ не имеет права вмешиваться в ее
внутренние дела. Между тем, позднее в тот же день Россия разрешила Воллебэку вместе с
высокопоставленной делегацией ОБСЕ посетить Чечню.
         "В Хартии конкретно говорится о том, что мы не можем оставить без внимания
внутреннюю политику других стран, -- сказал Клинтон. -- Таким образом, Россия в этом
смысле сделала значительный шаг вперед".
         Он добавил, что, "очевидно, путь к разрешению конфликта в Чечне будет непростым,
но я бы сказал, что по сравнению с тем, с чего мы начали здесь, эти два момента внушают
нам новую надежду".
         В конце двухдневного саммита Действующий председатель ОБСЕ Воллебэк объявил
о принятии "Декларации Стамбульского саммита", в которой подведен итог деятельности
ОБСЕ.
         Воллебэк выразил признательность Румынии за предложение взять на себя функцию
Действующего председателя ОБСЕ в 2001 году. Он также выразил благодарность Максу
ван дер Стулу за предложение остаться на посту Верховного комиссара ОБСЕ по
проблемам национальных меньшинств.
         "Именно его личная компетентность и преданность делу сделали пост Верховного
комиссара по проблемам национальных меньшинств тем важным институтом, которым он
является сегодня", -- сказал Воллебэк, имея в виду ван дер Стула.
         ("Вашингтонский файл" является информационным материалом Бюро международных
информационных программ Государственного департамента США)