Апартаменты в центре Москвы

КЛИНТОН НАПРАВЛЯЕТ В КОНГРЕСС ПИСЬМО О СИТУАЦИИ В ИРАКЕ

				
				
				
     КЛИНТОН НАПРАВЛЯЕТ В КОНГРЕСС ПИСЬМО О СИТУАЦИИ В ИРАКЕ
(Смена багдадского режима названа "неизбежной").
     "Мы убеждены, что пока у власти остается Саддам Хусейн, он будет по-прежнему
угрожать благополучию своего народа, миру в регионе и жизненным интересам
США", -- заявил президент Клинтон 2 августа в письме Конгрессу о ситуации в Ираке.
     "Мы будем и впредь сдерживать эти угрозы, но в долгосрочной перспективе
наилучший способ их преодолеть -- поощрить создание нового правительства в
Багдаде, -- отметил президент. -- С этой целью мы продолжаем интенсивно работать с
иракской оппозицией".
     "Мы углубляем наше взаимодействие с силами, выступающими за перемены в Ираке,
-- говорится в письме, -- помогая иракцам, находящимся как в Ираке, так и за его
пределами, более действенно выражать устремления народа. Мы будем стремиться
приблизить тот день, когда в Ираке появится правительство, достойное его народа,
правительство, готовое жить в мире со своими соседями и уважать права собственных
граждан. Мы уверены, что смена режима в Багдаде неизбежна и что мировое
сообщество обязано поддержать тех иракцев, которые стремятся обеспечить ее
позитивный характер. К числу этих иракцев относятся силы сопротивления внутри
страны и те свободные иракцы, находящиеся сейчас в изгнании или в северном Ираке,
которые добиваются улучшения возможностей для того, чтобы следующее
правительство Ирака действительно представляло весь иракский народ, служило ему и
защищало его".
     Ниже приводится текст, предоставленный Белым домом.
     Действуя в соответствии с постановлением о санкционировании применения военной
силы против Ирака (закон 102-1) и стараясь держать Конгресс полностью в курсе
событий, сообщаю о состоянии усилий, прилагаемых для того, чтобы обеспечить
соблюдение Ираком резолюций, принятых Советом Безопасности Организации
Объединенных Наций (СБ ООН). Последний мой доклад, подготовленный в
соответствии с зконом 102-1, был представлен 19 мая 1999 г.
     Общий обзор.
     Мы убеждены, что пока у власти остается Саддам Хусейн, он будет по-прежнему
угрожать благополучию своего народа, миру в регионе и жизненным интересам США.
Мы будем и впредь сдерживать эти угрозы, но в долгосрочной перспективе
наилучший способ их преодолеть -- поощрить создание нового правительства в
Багдаде. С этой целью мы продолжаем интенсивно работать с иракской оппозицией.
В мае члены временного президиума Иракского национального конгресса (ИНК)
встретились в Вашингтоне с государственным секретарем, советником по
национальной безопасности и несколькими членами Конгресса. Государственный
департамент помогал ИНК подготовить заседание Национальной Ассамблеи. Кроме
того, Департамент сотрудничал с другими неправительственными организациями в
разработке проектов по оказанию иракской оппозиции и иракскому народу помощи в
их стараниях обеспечить смену режиму. В июне делегации от двух основных курдских
партий посетили Вашингтон, с тем чтобы обсудить дальнейшие шаги по выполнению
соглашения о примирении, которое они подписали в Вашингтоне в прошлом году.
     В последние 60 дней мы также работали с членами СБ ООН, стремясь обеспечить
поддержку по вопросу о принятии резолюции, которая позволила бы восстановить
эффективное присутствие по разоружению и наблюдению на территории Ирака,
лучше удовлетворять гуманитарные потребности иракского народа и усилить давление
на Ирак, с тем чтобы получить сведения о пропавших без вести во время войны в
Заливе и вернуть кувейтскую собственность. В настоящее время Совет Безопасности
продолжает обсуждать эти вопросы.
     Соединенные Штаты продолжают поддерживать усилия международного сообщества
по удовлетворению гуманитарных потребностей иракского народа посредством
программы "нефть в обмен на продовольствие". 21 мая Совет Безопасности
единодушно принял резолюцию 1242, продлевающую эту программу еще на 180
дней.
     Уровень присутствия американских и коалиционных сил в регионе Персидского
залива.
     Опыт, связанный с агрессивным поведением Саддама Хусейна, обусловливает
необходимость размещения в данном регионе сил, обладающих высокой
боеспособностью, с тем чтобы удержать Ирак от угроз своим соседям, восстановления
своей программы ОМУ или наступления на курдов в северном Ираке. Мы продолжим
занимать жесткую позицию и создали резерв быстрого подкрепления, позволяющий
при необходимости пополнять наши войска в Заливе.
     Наши силы представляют собой сбалансированное сочетание авиации наземного и
морского базирования, надводных кораблей, батальона ракет "Пэтриот", оперативной
группы в составе мотопехотного батальона и подразделений по проведению
специальных операций. Чтобы укрепить защиту войск по всему региону, развернут
также дополнительный контингент сил военной безопасности.
     Операции "Северная вахта" и "Южная вахта".
     Авиация Соединенных Штатов и партнеров по коалиции, контролирующая
бесполетные зоны над Ираком в рамках операций "Северная вахта" и "Южная вахта",
регулярно высвечивается радарами и обстреливается зенитной артиллерией и, время
от времени, ракетами земля-воздух.
     Вследствие предпринимаемых Ираком нарушений бесполетных зон и нападений на
нашу авиацию наши воздушные экипажи продолжают ответное применение силы.
Силы Соединенных Штатов и коалиции полностью готовы и уполномочены защищать
себя от иракских угроз, выполняя свои задачи по контролю за бесполетными зонами,
и, когда того требовала обстановка, применяли силу против различных компонентов
объединенной системы ПВО Ирака. Хотя угрозы нашим самолетам продолжаются,
число фактических нарушений бесполетных зон иракской авиацией уменьшилось.
     Морские силы перехвата.
     Многонациональные морские силы перехвата (МСП), действующие в соответствии с
резолюцией 665 и другими соответствующими резолюциями, продолжают
обеспечивать выполнение санкций ООН в Заливе. ВМС США составляют единый
крупнейший компонент МСП, но они часто усиливаются кораблями, авиацией и
другими средствами поддержки из Австралии, Бахрейна, Бельгии, Канады, Кувейта,
Нидерландов, Новой Зеландии, ОАЭ и Соединенного Королевства. Государства-члены
Совета по сотрудничеству в Заливе (ССЗ) предоставляют МСП тыловое обеспечение и
поддержку личным составом и принимают суда, поворачиваемые назад за нарушение
санкций ООН против Ирака.
     Контрабанда продуктов нефтепереработки через Залив с момента операции "Лис в
пустыне" остается на низком уровне. МСП, а также наша способность быстро их
усиливать будут и впредь служить важнейшим средством, позволяющим сдерживать
как контрабанду нефтепродуктов из Залива, так и незаконный ввоз запрещенных
товаров в Ирак.
     ЮНСКОМ/МАГАТЭ: оружие массового уничтожения.
     Начиная с 15 декабря 1998 г. в Ираке нет никакого присутствия Специальной
комиссии ООН (ЮНСКОМ) или Международного агентства по атомной энергии
(МАГАТЭ). 1 июня ЮНСКОМ информировала Совет Безопасности о состоянии ее
химической лаборатории, биологической комнаты, оборудования и компонентов в
Багдадском центре по наблюдению и проверке (БЦНП). Офисы ЮНСКОМ
размещены в "Канал-отеле" наряду с представительствами других учреждений ООН в
Ираке, таких, как Управление по программе для Ирака, которое реализует программу
"нефть в обмен на продовольствие". ЮНСКОМ располагает оборудованием и
материалами для анализа, которые она хотела бы видеть удаленными с помощью
простой технической операции в качестве меры предосторожности. Образцы
включают в себя менее одного килограмма изъятого иракского иприта.
Непосредственной угрозы для безопасности нет. В июне ЮНСКОМ рекомендовала
Совету Безопасности, чтобы ЮНСКОМ направила группу экспертов, которые
уничтожат обычные лабораторные реактивы, химические стандарты и биологические
образцы, а также обратилась к Ираку с просьбой о сотрудничестве. В июле
Секретариат ООН, консультируясь с ЮНСКОМ, назначил группу экспертов для
демонтажа лаборатории. ЮНСКОМ предоставила Секретариату рабочий план миссии.
Эксперты ЮНСКОМ и США провели подготовку группы ООН в Бахрейне. В состав
группы ООН входили администратор ЮНСКОМ, биолог из немецкого университета и
четыре эксперта из Организации по запрещению химического оружия (ОЗХО).
     Импорт продукции двойного назначения.
     Резолюция 1051 учредила совместное подразделение ЮНСКОМ/МАГАТЭ для
контроля за иракским импортом разрешенных изделий двойного назначения. Ирак
должен извещать это подразделение, прежде чем импортировать конкретные изделия,
которые могут быть использованы как в оружии массового уничтожения, так и в
гражданских целях. Аналогичным образом члены ООН должны своевременно
извещать об экспорте в Ирак подобных изделий двойного назначения. С момента
отзыва наблюдателей ЮНСКОМ и МАГАТЭ проводится лишь ограниченный
контроль в некоторых секторах инспекторами Управления ООН по программе для
Ирака. Эта ситуация создала новые трудности для Комитета ООН по санкциям и
играет определенную роль в процессе утверждения контрактов. Из соображений
предосторожности Соединенные Штаты затормозили ряд контрактов, связанных с
продукцией двойного назначения, которые в ином случае могли бы быть утверждены.
     Программа ООН "нефть в обмен на продовольствие".
     Мы продолжаем поддерживать усилия международного сообщества по
удовлетворению гуманитарных потребностей иракского народа посредством
программы "нефть в обмен на продовольствие". 21 мая Совет Безопасности
единодушно принял резолюцию 1242, продлевающую эту программу еще на 180
дней. По условиям пятого этапа программы Ираку вновь разрешено продать нефть на
сумму до 5,2 млрд долл. в предстоящие 180 дней. Ввиду роста мировых цен на нефть
и увеличившегося экспорта Ирак на протяжении этого этапа может достичь
предельного уровня. По состоянию на 14 июня отчетность ООН показывает, что с
момента начала программы "нефть в обмен на продовольствие" утверждено 5 375
контрактов на поставку гуманитарных товаров общей стоимостью свыше 7 млрд
долл., при этом 389 контрактов на общую сумму 351 млн долларов задержано, а
приблизительно 1 000 контрактов находятся на различных стадиях обработки в ООН.
     В рамках программы "нефть в обмен на продовольствие" резолюция 1242
предусматривает отдельную программу для северного Ирака, реализуемую
непосредственно ООН при консультациях с местным населением. Эта программа,
которую Соединенные Штаты твердо поддерживают, гарантирует, что при
заключении Ираком контрактов на приобретение гуманитарных товаров 13-15
процентов средств, образующихся по программе "нефть в обмен на продовольствие",
расходуется на товары для северного Ирака. Отдельная программа для севера была
учреждена из-за проводимых Багдадом репрессий и пренебрежения гуманитарными
потребностями курдского, ассирийского, езидского и туркменского меньшинств в
северном Ираке.
     Такие гуманитарные программы, как "нефть в обмен на продовольствие", стабильно
улучшали жизнь среднего иракца при санкциях, одновременно лишая Саддама
Хусейна возможности контролировать нефтяные доходы Ирака. В настоящее время
продовольственная корзина обеспечивает более 2 000 калорий в день на одного
иракца. Мы продолжим работать с Секретариатом ООН, Советом Безопасности и
другими структурами в международном сообществе, гарантируя, что гуманитарные
потребности иракского народа удовлетворяются без каких-либо политических или
экономических выгод для багдадского режима. Кроме того, мы работаем с ООН и
другими членами Совета Безопасности над тем, чтобы смягчить последствия
нынешней засухи в Ираке.
     Северный Ирак: курдское примирение.
     В июне делегация Курдской демократической партии (КДП) и Патриотического союза
Курдистана (ПСК) посетила Вашингтон, чтобы обсудить дальнейшие шаги по
выполнению соглашения, которое они подписали в сентябре 1998 г. Был достигнут
консенсус в отношении ряда мер по укреплению доверия, включая открытие
партийных представительств в основных городах по всему северному Ираку, согласие
воздержаться от негативных заявлений для прессы, противодействие расколу,
вносимому Курдской рабочей партией (КРП), начало возвращения внутренне
перемещенных лиц и создание комиссии по регистрации избирателей к предстоящим
выборам. Делегации обсудили и другие вопросы, в том числе раздел доходов,
внутреннюю безопасность и формирование временной совместной региональной
ассамблеи и администрации. Они продолжат эти переговоры в северном Ираке и
будут стремиться осуществлять согласованные шаги.
     Положение с правами человека в Ираке.
     Положение с правами человека в Ираке по-прежнему далеко не соответствует
международным нормам, в нарушение резолюции 688. В этой резолюции четко
указано, что последствия проводимых режимом репрессий против собственного
народа представляет угрозу для международного мира и безопасности в регионе.
Резолюция также требует немедленно обеспечить международным организациям по
оказанию гуманитарной помощи доступ ко всем нуждающимся иракцам. Однако в
течение более 7 лет иракское правительство отказывается разрешить специальному
докладчику по Ираку при Комиссии ООН по правам человека Максу Ван дер Стулу
посетить Ирак. Наблюдатели ООН по правам человека никогда не допускались в
Ирак.
     Сильные репрессии продолжаются в южном Ираке, так как режим стремится
разрушить образ жизни "болотных" арабов и уникальную экологию южных болот.
Режим неоднократно игнорировал призывы Макса Ван дер Стула и других позволить
наблюдателям по правам человека расследовать эти сообщения на месте.
Наблюдатели по правам человека просили расследовать предполагаемое убийство трех
высших исламских иерархов Ирака: аятоллы Мохаммеда аль-Садера в феврале 1999
г., аятоллы Боруджерди в апреле 1998 г. и аятоллы аль-Гарави в июне 1998 г.
     На севере за пределами территорий, контролируемых курдами, правительство
продолжает насильственное выселение курдов и туркмен из Киркука и других
городов.
     Иракская оппозиция.
     Мы углубляем наше взаимодействие с силами, выступающими за перемены в Ираке,
помогая иракцам, находящимся как в Ираке, так и за его пределами, более
действенно выражать устремления народа. Мы будем стремиться приблизить тот день,
когда в Ираке появится правительство, достойное его народа, правительство, готовое
жить в мире со своими соседями и уважать права собственных граждан. Мы уверены,
что смена режима в Багдаде неизбежна и что мировое сообщество обязано
поддержать тех иракцев, которые стремятся обеспечить ее позитивный характер. К
числу этих иракцев относятся силы сопротивления внутри страны и те свободные
иракцы, находящиеся сейчас в изгнании или в северном Ираке, которые добиваются
улучшения возможностей для того, чтобы следующее правительство Ирака
действительно представляло весь иракский нард, служило ему и защищало его.
     ИНК активизировал свою деятельность с момента заседания его Исполнительного
совета, прошедшего 7-8 апреля в Виндзоре. Члены Временного президиума посетили
24-28 мая Вашингтон для встреч с государственным секретарем, советником по
национальной безопасности и несколькими членами Конгресса. Демонстрируя
растущую сплоченность иракской оппозиции, руководство ИНК сопровождали другие
ключевые лидеры суннитской оппозиции. В мае ИНК также направил делегацию в
ООН, чтобы обсудить гуманитарные вопросы и проблемы, связанные с правами
человека.
     В последние несколько недель Исполком ИНК вновь заседал в Лондоне, а Временный
президиум занимался подготовкой к их Национальной Ассамблее. Государственный
департамент оказал ИНК помощь в этих усилиях путем финансирования служб по
планированию конференции за счет средств, выделяемых на экономическую
поддержку. Используя те же средства, Государственный департамент сотрудничал с
другими неправительственными организациями в разработке проектов по оказанию
иракской оппозиции и иракскому народу помощи в их стараниях обеспечить смену
режима.
     Комиссия ООН по компенсациям.
     Комиссия ООН по компенсациям (ЮНКК), созданная в соответствии с резолюциями
687, 692 и 1210, продолжает разрешать предъявляемые Ираку претензии,
вытекающие из незаконного вторжения Ирака в Кувейт с его оккупацией. ЮНКК
выдала более 1,3 млн решений о выплатах на общую сумму приблизительно 10 млрд
долл. 30 процентов доходов от санкционированной продажи нефти направляется в
Компенсационный фонд для осуществления выплат и финансирования деятельности
ЮНКК. Совет управляющих ЮНКК решил, что сначала будут удовлетворены
некоторые мелкие иски, предъявленные частными лицами, которые получат
первоначальные выплаты в размере 2 500 долл., а затем будут оплачиваться более
крупные иски, предъявленные либо частными лицами, либо предприятиями и
государственными учреждениями. В июне Совет управляющих установил правила
осуществления выплат по остающимся мелким искам и более крупным
индивидуальным, корпоративным и правительственным искам. На данный момент
правительство США получило от ЮНКК средства на первую часть выплат для
приблизительно 2 288 американских истцов.
     Заключение.
     Ирак остается серьезной угрозой для международного мира и безопасности. Я
по-прежнему решительно настроен добиться того, чтобы Ирак полностью выполнял
все свои обязанности в соответствии с резолюциями Совета Безопасности.
Соединенные Штаты с нетерпением ждут того дня, когда Ирак вновь присоединится к
семье народов как ответственный и законопослушный ее член. Высоко ценю ту
поддержку, которую Конгресс оказывает нашим усилиям, и буду и впредь держать
Конгресс в кусе событий по этому важному вопросу.
     Искренне, УИЛЬЯМ ДЖ. КЛИНТОН