Апартаменты в центре Москвы

УКРАИНА - ГУЛЯЙ- ПОЛЕ ДЛЯ ИНВЕСТИЦИЙ?.

				
				
				
УКРАИНА - ГУЛЯЙ- ПОЛЕ ДЛЯ ИНВЕСТИЦИЙ?.
Инвестиционный климат в Украине не удовлетворяет инвесторов. Понятно,
тут вам не курорт. Надо либо адаптироваться, либо уезжать в другое
место. Странно, но упрямые инвесторы хотели бы, наоборот, адаптировать
наш неблагоприятный климат к себе.
     Привлекает инвесторов, в первую очередь, огромный неиспользованный
потенциал - бурление и кипение возможностей молодой страны. В том числе
(будем честными) - возможности сверхвысоких прибылей.
     Там, где бурление, становится мутно, а в мутной воде рыба плавает разная.
     Впрочем, по мнению многих предпринимателей и экономистов, такая вода
зачастую приятна для украинских "рыболовов". Уполномоченный Комитета
по защите прав предпринимателей, генеральный директор компании "Мономах"
Владимир Барабаш употребляет другое слово - "охотники". Нормальный
инвестиционный климат, по его словам, наступит тогда, когда "Украина
из Гуляй-Поля, где охотятся любые охотники, превратится во что-то другое".
     Данную мысль предприниматель сформулировал в ходе дискуссии: "Привлекательный
инвестиционный климат как необходимое условие экономического роста".
     Уже в самом названии есть какой-то парадокс: разве не наоборот? - экономический
рост является условием для поступления инвестиций. Хотя, если задуматься
- как расти без инвестиций? Получается - замкнутый круг.
     Позитив.
     Его отыскал Украинский независимый центр политических исследований.
     При содействии Центра международного частного предпринимательства и
Института конкурентного общества он провел в мае фокус-групповое исследование
и определил положительные характеристики инвестиционного климата. Среди
них - принятие в первом чтении Гражданского и Хозяйственного кодексов,
тенденция раскрытия государственной информации для общества, создание
каналов влияния участников рынка на государственные решения. По данным
исследования, постепенно повышается правовая культура менеджмента объектов
инвестирования, становится реальностью практика корпоративного управления.
     Введение закона об институтах совместного инвестирования позволило
легализовать капиталы - наблюдаются попытки владельцев вывезенных капиталов
возвращать и вкладывать их в реальный сектор экономики.
     По мнению бизнесменов и экспертов, это хороший признак: появление на
инвестиционном рынке денег из оффшорных зон.
     11 июня Allied Boston Group, финансовая группа, базирующаяся в Франциско,
и Allied Boston Bank, международный частный банк со штаб-квартирой
в Палау (Каролинские острова) подписали письмо-обязательство профинансировать
7 платных въездов в Киев по главным направлениям. Ожидается также финансирование
ряда других проектов, в частности строительства гостиниц в центре Киева.
     Инвесторы заявили: "Эта инвестиция - первый шаг нашего стратегического
плана финансировать проекты в Украине. Мы верим в то, что Украина
- это "житница Европы", страна, богатая ресурсами, обладающая значительной
промышленной базой. Несмотря на то, что Украина с момента обретения
независимости в 1991 году понесла экономические потери, мы уверены
в ней и делаем ставку на ее будущее".
     Прогнозы.
     Правительство Украины надеется, что поступление прямых иностранных
инвестиций в экономику страны в 2001 году увеличится до 800 млн дол.,
а в 2002 году - до 1,05 млрд дол. Об этом заявил заместитель министра
экономики Игорь Шумило.
     "То, что случилось с иностранными инвестициями в первом квартале, -
это плата за происходившее в политической жизни в конце прошлого года
и до апреля текущего года", - считает он. Действительно, в первом квартале
2001 года иностранные инвесторы вложили в экономику Украины 168,3 млн
дол. прямых инвестиций - это на 5,6% меньше, чем за аналогичный период
прошлого года, - сообщает Госкомстат.
     Очевидно, что смена правительства в апреле повлияла на настроения инвесторов
- и иностранных и отечественных - весьма негативно. Однако ввиду того,
что в 2000- 2001 годах в Украине наблюдается относительная макрофинансовая
стабильность, даже экономический рост, правительство рассчитывает
на "новую волну" интереса инвесторов к украинскому рынку уже со второго
полугодия текущего года.
     "Лидеры" и "аутсайдеры".
     В целом инвестиционный климат в Украине оценивается как неблагоприятный.
     Доктор Эдильберто Сегура, главный экономист SigmaBleyzer и бывший глава
миссии Всемирного Банка в Украине, недавно обнародовал другой, диаметрально
противоположный правительственному, прогноз: "Вероятно, в течение последней
части 2001 года темп экономического роста Украины будет снижаться".
     Однако, учитывая общую тенденцию, следует принимать во внимание региональные
погрешности. Есть неединичные случаи, когда компании сворачивали свою
деятельность в одних регионах с тем, чтобы распространить ее в других.
     Эксперты Института реформ, проводящие регулярный мониторинг региональных
факторов инвестиционной деятельности, недавно обнародовали новый Рейтинг
инвестиционной привлекательности регионов Украины по результатам 2000
года. Оказалось, что почти три четверти всех иностранных инвестиций
привлечено в экономику шести украинских областей и города Киева (напомним,
что в Украине 24 области и Автономная Республика Крым).
     Результаты рейтинга продемонстрировали стабильное лидерство Киева и
индустриальных регионов страны.
     Столица более чем в два раза опережает ближайших конкурентов. Она превосходит
регионы по всем показателям, особенно по уровню развития финансовой
инфраструктуры. В этом нет ничто удивительного - столицы многих стран
по уровню развития далеко опережают провинции. Однако, по мнению руководителя
Института реформ Виктора Пинзеника, в наших реалиях это говорит о том,
что инвестиции сосредоточиваются " ближе к власти", поскольку деятельность
инвесторов в Украине достаточно сильно зависит от тех или иных решений
властей.
     В группе лидирующих регионов четко выделяются индустриальные области:
Днепропетровская, Донецкая, Харьковская, Запорожская. С незначительным
отставанием за ними следуют Львовская и Одесская, а завершает список
лидеров Республика Крым.
     Следующую группу исследователи назвали, пользуясь терминологией велогонок,
"преследователями". Возглавляет эту группу Киевская область, которая
по величине прямых иностранных инвестиций (73,22 млн. дол.) в прошлом
году уступала только столице. Затем следуют Полтавская, Николаевская,
Луганская, Закарпатская. Как отмечают эксперты, последние два региона
набрали практически одинаковые рейтинговые баллы, но по уровню использования
инвестиционного потенциала Закарпатье выглядит значительно лучше: сальдо
прямых иностранных инвестиций за 2000 год составило 18,41 млн. дол.
(для сравнения - в Луганской области только 3,13 млн. дол.).
     Остальные области по уровню инвестиционной привлекательности находятся
примерно на одинаковом уровне (таблица ?1). Отдельно выделяется группа
"аутсайдеров" - 6 регионов, у которых, за исключением Сумской области,
самые низкие показатели прироста иностранных инвестиций по итогам 2000
года. Причем Черкасская, Ровенская и Житомирская области зафиксировали
даже сокращение капитала нерезидентов.
      Как рассказал руководитель проекта исследования Маркиян Дацишин, оценка
привлекательности регионов проводилась по пяти факторам: 1 - экономическое
развитие региона, 2 - состояние рыночной инфраструктуры, 3 -уровень
финансовой инфраструктуры, 4 - развитие человеческих ресурсов, 5 -предпринимательство
и местные власти. Кроме анализа статистических показателей, проводились
также опросы экспертов по вопросам регионального инвестиционного климата
- специалистов инвестиционных компаний, бизнес-ассоциаций и торговых
палат, менеджеров компаний, работающих в большинстве регионов Украины.
     Среди факторов, способствующих инвестированию, называлось содействие
местных органов власти, в том числе информационное обеспечение. По
словам Маркияна Дацишина, руководители компаний утверждают, что "не
хотят "выбивать" решения из Киева - наоборот, местные органы власти
должны работать с инвестором в первую очередь". Но, к сожалению, "гостеприимство"
местных чиновников зачастую бывает действительно "экзотическим": в
первый день инвестора встречают роскошный банкетом, а уже на второй
предлагают за что-нибудь заплатить. Многие респонденты сетовали также
на низкий уровень квалификации налоговых инспекторов и работников местных
органов власти.
     При выборе региона инвесторы учитывают также положительный опыт других
компаний по ведению бизнеса в данном регионе. Так, среди областей с
благоприятной инвестиционной средой чаще всего упоминались Днепропетровская,
Донецкая, Одесская и, конечно, город Киев.
     Больше чиновников - меньше инвесторов.
     Наличие дешевой квалифицированной рабочей силы инвесторы практически
не принимают во внимание, - свидетельствует опрос. Любопытный факт:
ни один респондент не согласился с тем, что специальные экономические
зоны и территории приоритетного развития способствуют привлечению инвестиций.
     Еще один немаловажный результат исследования: яркое числовое подтверждение
получила гипотеза о том, что многочисленность государственных чиновников
негативно влияет на инвестиционный климат. Больше всего госслужащих
местного уровня в расчете на 1000 населения в Житомирской и Кировоградской
областях - они и оказались "аутсайдерами" Рейтинга инвестиционной привлекательности.
     И наоборот, у регионов-"лидеров" этот показатель ниже среднего по Украине.
     По статистике, самые инвестиционно привлекательные отрасли в Украине
- это пищевая промышленность - 20,1% от общего объема прямых иностранных
инвестиций; внутренняя торговля - 18,8%; машиностроение и металлообработка
- 9%; финансы, кредит и страхование - 6,4%; топливная промышленность
- 5,9%.
     За последние годы больше всего прямых иностранных инвестиций направляется
именно в предприятия пищевой промышленности и внутренней торговли -
а эти отрасли практически равномерно представлены в региональных экономиках
Украины. Именно поэтому эксперты считают целесообразным региональный
подход к исследованию инвестиционной привлекательности. Похоже, что
есть также основания говорить об определенной конкуренции регионов
за инвестиционные ресурсы.
     Инвестируют только в людей.
     За 10 лет независимости в Украину поступило 3,9 млрд. дол. прямых иностранных
инвестиций. Однако, по оценкам экспертов, Украина потенциально могла
бы за эти годы получить 40- 50 млрд. дол.
     Этого не случилось, даже при наличии большого количества тех, кто еще
с советских времен желает и умеет "осваивать средства".
     Может, в этом и заключается проблема: власть не изменилась. Профессиональный
уровень "специалистов по получению средств" по-прежнему определяется
так: "дайте мне деньги, а я сам знаю, что с ними делать".
     По мнению главы "Укрконсалтинга" Виталия Маргулиса, ограниченность
инвестиций обусловлена качеством государственной экономической политики,
а точнее - политикой "государственных служащих, отождествляющих себя
с государством, для которых единственный способ удержаться на должности
- это тотальный контроль".
     Владимир Барабаш уверен, что государственной власти инвестиции вообще
не нужны. "Зачем им частный инвестор, получающий возможность участвовать
в экономическом и политическом процессе? Надо открыто об этом говорить".
     На прошлой неделе Леонид Кучма подписал Указ "О мерах по улучшению
инвестиционного климата в Украине". Указ издан по результатам пятого
заседания Консультативного совета по вопросам иностранных инвестиций
в Украине. Согласно документу, Кабинет Министров должен утвердить до
1 октября текущего года Программу развития инвестиционной деятельности
в Украине на 2002 - 2010 годы. Проектом программы, в частности, предусматривается
дальнейшая дерегуляция предпринимательской деятельности и либерализация
деловой активности в этой сфере, в том числе путем обеспечения минимизации
вмешательства органов исполнительной власти в хозяйственную деятельность
предпринимателей, усиления персональной ответственности руководителей
органов исполнительной власти за издание нормативно-правовых актов,
оказывающих негативное влияние на рыночную среду и инвестиционный климат.
     Президент обещает инвесторам также сформировать стабильную и предсказуемую
нормативно-правовую базу и еще многое другое.
     Ольга ВЛАДИМИРСКАЯ (для УНИАН).